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发布时间:2020-08-19

 

关于《邯郸市小微型客车租赁管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

 

为规范小微型客车租赁行业经营服务行为,加强市场监管,依据交通运输部、住房城乡建设部《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》和《河北省道路运输条例》,经前期调研和征求相关职能部门意见建议,我局牵头起草了《邯郸市小微型客车租赁管理暂行办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

  请于2020年918日前,通过电子邮件、邮寄或传真方式将宝贵意见、建议反馈我们。通讯地址:邯郸市人民东路340号邯郸市交通运输局,传真:0310-6268003,邮箱:hdjtfz2014@126.com。

感谢您的参与和支持

 

附件:邯郸市小微型客车租赁管理暂行办法(征求意见稿)

 

邯郸市交通运输局

2020年8月19

 

 

邯郸市小微型客车租赁管理暂行办法

(征求意见稿)

 

第一章  

第一条  为更好地满足人民群众多样化出行需要,优化行业发展环境,促进行业健康发展,推动小微型客车租赁服务体系建设,根据《河北省道路运输条例》、交通运输部和住房城乡建设部《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》(交运发〔2017〕110号)规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  在本市行政区域内从事小微型客车租赁(包括分时租赁)相关业务及其监督管理活动,适用本办法。

本办法所称小微型客车租赁,是指小微型客车租赁经营者用于客运经营的9座及9座以下车辆,在约定时间内将小微型客车交付承租人使用,收取租赁费用,不提供驾驶劳务服务的经营方式。

本办法所称分时租赁(俗称汽车共享),是以分钟或小时等为计价单位,利用移动互联网、全球定位等信息技术构建网络服务平台,为用户提供自助式车辆预定、车辆取还、费用结算为主要方式的小微型客车租赁服务。

第三条  小微型客车租赁管理应坚持“用户为本、安全第一,改革创新、融合发展,科学监管、规范有序的原则。

第四条  县级以上交通运输行政主管部门会同行政审批、自然资源和规划、城市管理、公安、网信、发改、工业和信息化、市场监督管理等部门在本级人民政府的领导下,根据当地经济社会发展和居民出行需求,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通状况、城市环境保护等因素,合理制定本行政区域内小微型客车租赁(行业)发展规划,并纳入综合运输体系规划和城市综合交通体系规划,使其与城市公共交通、出租汽车等出行方式协调发展、形成多层次、差异化的城市交通出行体系。

第五条  县级以上交通运输行政主管部门会同行政审批、自然资源和规划、城市管理、公安、网信、发改、工业和信息化、市场监督管理等部门在本级人民政府的领导下,依据各自职责,制定本行政区域内小微型客车租赁管理制度,引导健康有序发展,建立统一规范市场秩序。

第二章  经营资质

第六条  拟从事小微型客车租赁经营的,应具备下列条件:

(一)具有符合国家标准,数量不少于20(含20)辆的车辆所有人与经营者名称一致的车辆。鼓励使用新能源车辆;

(二)经营者具有与其经营规模相适应的经营场所、停车场地;

(三)具有符合国家和河北省规定的安全管理制度、服务规程、应急保障措施以及相应的技术服务人员;

(四)法律、法规规定的其他条件。

第七条  符合本办法第六条规定,申请从事小微型客车租赁经营的,应向当地县级以上交通运输行政主管部门提交以下材料:

(一)小微型客车租赁经营申请表;

(二)企业法人营业执照。非本市法人应当在本市设立分支机构,在本市依法纳税;

(三)法定代表人身份证及其复印件,经办人的身份证及其复印件和委托书;

(四)办公场所、停车场地的权属证明或者租赁合同;

(五)租赁车辆和管理人员基本信息;

(六)安全管理制度、服务规程、车辆调度和应急保障措施等相关制度文本;

(七)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议;

(八)法律、法规要求提供的其他材料。

第八条  县级以上交通运输行政主管部门自收到申请之日起20日内做出行政许可或不予许可的决定,符合规定的核发《道路运输经营许可证》,不予许可的,向申请人出具《不予许可决定书》。

第九条  申请分时租赁经营的,除具备本办法第六条的规定外,还应具备以下条件:

(一)车辆为新能源车辆;

(二)应当具备相应的线上线下服务能力;

(三)应具备与其经营规模相适应的维护服务网点。

第十条  申请分时租赁经营的,应向当地县级以上交通运输行政主管部门提出申请,除提交本办法第七条规定的材料外,还应提交以下材料:

(一)具备互联网平台和信息数据交互处理能力的证明材料;

(二)新能源车辆合格证书或车辆行驶证。

第十一条  县级以上交通运输行政主管部门自收到申请之日起20日内做出行政许可或不予许可的决定,符合规定的核发《道路运输经营许可证》;不予许可的,向申请人出具《不予许可决定书》。

外商投资小微型客车租赁业务的应当符合我国法律、行政法规和相关规定。

第三章  运营管理

第十二条  申请从事小微型客车租赁经营的车辆,应按照本办法第六条、第九条及相关法律法规和技术标准规定到公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“租赁”。小微型客车租赁经营者持企业《道路运输经营许可证》到当地县级以上交通运输行政主管部门办理租赁车辆备案手续,领取车辆备案证明文件。

第十三条  小微型客车租赁经营者使用的租赁车辆的安全技术检测、环保检验和报废等按照有关规定执行。小微型客车租赁经营者为车辆投保法定险种及赔付额度应不低于100万元第三者责任险等商业保险。

第十四条  小微型客车租赁经营者应向承租人提供证件齐全、符合国家相关技术标准(和上路行驶相关要求)的车辆,并进行安全提示。小微型客车租赁经营者不得向承租人提供汽车租赁驾驶服务。

第十五条  小微型客车租赁经营者应落实完善的身份查验制度,具备身份查验所需的设施设备,对承租人提供的有效证件进行查验,按要求采集和报送有关信息,并将有关信息在车辆租赁合同中记录,并载明所有驾驶人身份证件和驾驶证信息。

承租人是个人的,应查验承租人的有效身份证件(原件)和驾驶人驾驶证原件;承租人为企业法人或其它组织的,应查验企业法人营业执照或其他有效登记证件、授权委托书和经办人有效身份证原件、驾驶人驾驶证原件。

租赁车辆应交付给经过身份查验的承租人,对不符合要求、身份不明或者拒绝身份查验的,不(应)提供小微型客车租赁服务。

第十六条  小微型客车租赁经营者应当遵守国家网络和信息安全有关规定,完善网络安全防范措施,依法合规采集、存储、使用和保护个人信息,不得超越提供小微型客车租赁服务所必需的范围。

第十七条  小微型客车租赁经营者应当与承租人签订汽车租赁合同,合同应包含以下内容:双方的身份信息、权利与义务、计费规则、保险事故责任、争议解决方式等。

合同期间,发生事故造成人员伤亡和财产损失的,经事故责任认定后,按双方签订的租赁合同进行赔偿。

第十八条  小微型客车租赁经营者应加强对租赁车辆的日常使用管理,建立租赁车辆技术档案,定期进行检测维护,确保租赁车辆性能及安全状况良好,车容车貌卫生整洁。

第十九条  小微型客车租赁经营者要建立投诉处理机制,依法受理社会公众投诉,及时答复处理结果。

第二十条  小微型客车租赁经营者和承租人不得使用租赁车辆从事或者变相从事(其它)客运经营活动。

第二十一条  车辆租赁期间,因承租人过错造成的道路交通违法行为由承租人负责。

第二十二条  承租人不得携带易燃易爆等危险品以及国家规定的其他不得携带上车的物品上车。

第二十三条  分时租赁经营者应加强车辆停放管理。车辆在使用结束后不按规定停放的,经营者有义务将车辆停放至规定位置。违反规定停放的,由有关部门按规定进行管理和处罚。

第二十四条  分时租赁经营者应采用安全、合规的支付结算服务,确保用户资金安全和用户个人信息安全。鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理。

第二十五条  分时租赁经营者应具备线下运营服务能力,应通过运营人员的日常巡查、车辆自检等方式,确保车辆安全状况良好,要建立完善的车辆调度、维修、救援、回收机制和流程。

第四章  监督管理

第二十六条  县级以上公安、行政审批、市场监管、自然资源和规划、城市管理、工业和信息化、发改等部门应当建立联席会议制度,定期召开联席会议,加强协作,畅通信息渠道,有效防范和惩处利用租赁车辆进行的各类违法犯罪活动。

第二十七条  县级以上交通运输行政主管部门负责本行政区域内小微型客车租赁行业管理工作,具体组织实施监督检查。负责牵头组织联席会议工作。对小微型客车租赁经营者的经营资质和租赁车辆进行年度审验,审验合格的,可以继续营运;审验不合格的,责令限期整改,逾期仍不合格或超过90日不参加审验的,视为自动放弃营运。

公安部门负责小微型客车租赁车辆信息的登记管理,指导监督经营者建立完善的治安保卫制度、承租人身份核对查验及登记制度,完善治安防范措施。

行政审批部门依照职责做好小微型客车租赁经营者注册登记及事中、事后监管工作。

自然资源和规划、城市管理综合执法部门负责对城市商业中心、政务中心、医疗机构、教育机构、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利。

鼓励探索通过优惠城市路内停车费等措施,推动租赁车辆在已划设的城市路内停车泊位停放,在不增加城市道路拥堵、不影响其它社会车辆停放的情况下,提高城内停车泊位的使用效率和分时租赁车辆使用便利度。

工业和信息化部门负责新能源汽车在分时租赁行业的应用和推广,鼓励分时租赁企业使用新能源车辆开展分时租赁。

发改部门按照新能源汽车发展有关政策在充电基础设施布局和建设方面给予扶持。

第二十八条  县级以上交通运输行政主管部门应定期对小微型客车租赁经营者进行服务质量信誉考核,并将考核结果及时向社会公布。

第五章   法律责任

第二十七条  违反本办法第二章规定,未取得道路运输经营许可擅自从事汽车租赁经营的,按照《河北省道路运输条例》第六十八条规定,由县级以上交通运输行政主管部门责令限期改正,有违法所得的,没收违法所得,并处五千元以上二万元以下的罚款。

第二十八条  违反本办法第十二条规定,使用未办理租赁车辆备案、未领取车辆备案证明文件的车辆从事汽车租赁经营的,按照《河北省道路运输条例》第六十九条规定,由县级以上交通运输行政主管部门责令限期改正,并按照非法从事汽车租赁经营的车辆数量,处每辆车二千元以上五千元以下的罚款;非法从事汽车租赁经营的车辆数量超过十辆的,责令汽车租赁经营者停业整顿并暂扣道路运输经营许可证件。

第二十九条  违反本办法第二十条规定,汽车租赁经营者和承租人使用租赁车辆从事或者变相从事其他客运经营活动的,按照《河北省道路运输条例》第七十条规定,由县级以交通运输行政主管部门责令限期改正,处一万元以上三万元以下的罚款。

第六章   

第三十条  本办法适用范围为邯郸市行政区域。

  第三十一条  本办法自发布之日起实施,有效期2年。