邯郸市交通运输局

2025年“双随机、一公开”监管工作

实施方案

    按照省委省政府优化营商环境工作要求，为认真贯彻落实市委市政府关于优化营商环境安排部署，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步强化对交通运输市场主体的事中事后监管，推进法治化交通建设进程，根据省交通运输厅《进一步规范“双随机、一公开”抽查工作》（冀交函法〔2025〕81号）、《2025年邯郸市“双随机、一公开”监管工作实施方案和抽查计划》（邯市监〔2025〕2号）等文件要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）持续推进部门联合抽查。进一步拓展“一业一查”部门联合模式，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，切实减少涉企检查频次。

（二）持续完善差异化抽查。巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，结合投诉举报、舆情监测、风险预警等情形，进一步拓展、深化运用场景，提升监管执法效能。

（三）进一步规范检查行为。回应经营主体和社会关切，有效防止多头检查、重复检查，避免随意、任性、运动式检查。

（四）积极推广“双随机”非现场检查模式。针对交通运输监管领域、特定监管对象或抽查事项能通过非现场方式监管的，不入企实施现场检查，减轻企业负担。

二、主要任务

（一）动态调整随机抽查事项清单。“双随机、一公开”抽查事项清单实行动态调整，遇有政策法规调整等情况发生时，及时按程序调整后向社会公布，确保监管事项合法合规。根据随机抽查事项清单，依法开展对公路工程、水路运输、道路运输及相关业务经营场所、货运（场）站、出租客运和城市客运等领域的检查。

（二）完善更新市场主体名录库和执法检查人员名录库。按照“谁主管、谁监管”的原则，由责任单位完善与抽查事项、部门职责相对应的市场主体名录库和执法检查人员名录库，要运用省级分类标签库完成对本部门检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。市场主体名录库、执法检查人员名录库实行动态管理，严格落实对行政检查实施主体“四个严禁”要求，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳、应退尽退”，遇有市场主体变更或执法检查人员调整时，及时录入、更新相关信息。

（三）规范随机抽查实施检查。一是严格计划实施。责任单位要严格按照市局2025年度“双随机、一公开”监管工作抽查计划，依托河北省双随机监管工作平台，组织开展抽查检查，随机抽取市场主体和执法人员，及时完成执法结果录入、公示工作。需调整随机抽查工作计划的，及时将调整后的计划报局政策法规科。二是严格工作流程。责任单位要认真落实《河北省双随机工作规范》要求，防止在任务制定、开展检查、结果录入、审核公示等工作环节出现超时违规问题。根据省司法厅统一安排，适时在执法终端上线赋码功能，进一步规范执法人员入企检查行为，严格“扫码入企”。三是严格闭环监管。建立健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送工作，对抽查中发现的涉嫌违法需要给予行政处罚的行为，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好衔接，严格按照《行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》开展处置工作。要加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力。

（四）提升监管效能。要强化双随机抽查与信用风险分级分类相结合。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，强化风险监测预警，实现双随机与触发式监管的整合，有效推动监管关口前移。严格落实查前准备和查前业务培训等工作制度，切实提高检查的针对性和执法人员的业务能力，提升抽查检查质效。

（五）深化联合检查。以省、市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，不断细化、完善交通运输系统“一业一查”部门联合随机抽查清单，结合年度联合抽查计划，建立健全部门联合抽查工作机制，确保实现“能合并实施的不得重复检查、能联合实施的不得多头检查。”推动部门联合抽查常态化，切实压减涉企检查频次，在确保监管效能的前提下不断减少对企业正常经营活动的干扰。

（六）强化服务意识。责任单位要牢固树立寓服务于监管之中的理念，大力推行服务性执法，在抽查检查过程中要开展交通运输领域法律法规政策宣教、合规经营指导，并及时回应经营主体有关问题及诉求。双随机检查中大力推广“非现场抽查”模式，针对交通运输监管领域、特定监管对象或抽查事项能通过书面核查、信息共享、网络监测、视频检查等方式监管的，不得入企实施现场检查，压缩现场检查频次，减轻企业负担。以科技赋能监管效能提升，将以前必须到实地开展的现场检查转变为非现场监管方式，重点解决过去“拉网式”“全覆盖”检查存在的无效低效检查问题，最大限度减少入企检查频次。以“不见面”“零干扰”的非现场监管模式，实现“无感监管”。同时，压实企业主体责任，强化企业自律，不断提升监管效能。

（七）加大宣传培训。要及时总结工作经验，加大宣传报道力度，通过开展“邀约式”执法安全检查等方式同步宣讲政策、答疑解惑，增强市场主体对随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。常态化开展随机抽查工作培训，将随机抽查工作与提升执法质量三年行动结合起来，与落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）结合起来，紧盯执法素质能力特别是行政检查工作能力提升，聚焦随机抽查不会查、问题线索不会找、发现问题不会处理等短板不足，有针对性地开展培训，让执法人员懂检查、会检查、会运用检查结果，实现抽查工作规范有序。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。责任单位要充分认识全面深化“双随机、一公开”监管的重要意义，市局成立由局党组书记、局长任组长的“双随机、一公开”领导小组，具体统筹协调和推进工作有序开展。责任单位要对分管领域细化工作目标和推进举措，健全工作制度和运行机制，确保随机抽查工作任务落到实处、取得实效，为我市进一步优化营商环境、推进经济主体高质量发展贡献交通力量。

（二）落实主体责任，强化指导监管。要强化对随机抽查工作全流程的管控，积极推行随机抽查回访机制，在着力提升随机抽查工作效能上做文章。同时，责任单位要切实压实规范管理责任，严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）中“五个严禁”、“八个不得”的要求规范随机抽查工作行为，坚决杜绝逐利检查、任性检查。防止企业反映强烈、社会影响恶劣事件的发生。

邯郸市交通运输局

2025年2月12日